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चुनावी बांड (Electoral Bond) को समझना
चुनावी बांड (Electoral Bond) एक financial tool की तरह है जिसका उपयोग राजनीतिक दलों को दान देने के लिए किया जाता है। आम जनता भी पात्र राजनीतिक दलों को fund देने के लिए ये bonds जारी कर सकती है।
अभियान चलाने के लिए पात्र राजनीतिक दल को Representation of the People Act, 1951 की section 29A के तहत पंजीकृत होना होगा। Banks बैंक नोटों के समान भूमिका निभाते हैं जो धारक को ब्याज और मांग से मुक्त देय होते हैं।
विशेषताएँ
| Promissory Note | Electoral Bond एक प्रकार का उपकरण है जो Promissory Note और ब्याज मुक्त banking tool की तरह काम करता है। |
| आसान पंजीकरण | कोई भी भारतीय नागरिक या भारत में पंजीकृत संगठन RBI द्वारा निर्धारित KYC मानदंडों को पूरा करने के बाद इन bonds को खरीद सकता है। |
| आसान खरीद | इसे दानकर्ता द्वारा केवल cheque या digital payment के माध्यम से भारतीय स्टेट बैंक की विशिष्ट शाखाओं से एक हजार, दस हजार, एक लाख, दस लाख और एक करोड़ जैसे विभिन्न मूल्यवर्ग में खरीदा जा सकता है। |
| आसान redemption | जारी होने के 15 दिनों की अवधि के भीतर, इन चुनावी बांडों को Representation of the People Act, 1951 के तहत कानूनी रूप से पंजीकृत राजनीतिक दल के निर्दिष्ट खाते में भुनाया जा सकता है। |
| गुमनामी | चुनावी बांड में गुमनामी की सुविधा होती है क्योंकि इसमें दाता और जिस राजनीतिक दल को इसे जारी किया जाता है उसकी कोई पहचान नहीं होती है। 15 दिन की समय सीमा पूरी नहीं होने की स्थिति में, न तो दाता और न ही प्राप्तकर्ता राजनीतिक दल को जारी चुनावी बांड के लिए fund मिलता है बल्कि, चुनावी बांड का fund मूल्य प्रधान मंत्री राहत कोष में भेजा जाता है। |
आर्थिक प्रभाव
चुनावी बांड से सूचना विषमता पैदा होती है; केवल सत्तारूढ़ सरकार को ही जानकारी होती है कि कौन ऋण देता है और किसे देता है, जिससे नैतिक खतरे और प्रतिकूल चयन के मुद्दे सामने आते हैं। Economy प्रभावित हुई क्योंकि केवल संख्याएँ थीं लेकिन धन के प्रवाह को दिखाने के लिए कुछ भी विशिष्ट नहीं था। चुनावी बांड के बारे में एक और चिंताजनक तथ्य यह है कि भुनाए गए 92% धन is encashed is from Rs 1 crore bonds,एक ही संगठन 1 करोड़ की कई किश्तों में दान करता है। मान लें कि किसी संगठन द्वारा चुनावी बांड के माध्यम से किया गया औसत दान 3 करोड़ रुपये है, तो उस संगठन को कम से कम 30 करोड़ रुपये का लाभ होगा और 600 करोड़ रुपये का राजस्व होगा (किसी कंपनी का शुद्ध लाभ कुल मुनाफा का 5% माना जाता है) ।
Criticism
| Money Bill का दुरुपयोग | चुनावी बांड से संबंधित provisions धन विधेयक के रूप में वर्गीकरण के मानदंडों को पूरा करने में विफल रहते हैं। |
| स्पष्टता का अभाव | सभी राजनीतिक दलों में अज्ञात निधियों की प्रमुख उपस्थिति के कारण निधि की उत्पत्ति की गुमनामी बनाए रखने में निहित स्वार्थ रखने की प्रवृत्ति होती है। ये पार्टियाँ न केवल "काले धन" के रूप में अवैध धन के अस्तित्व को बर्दाश्त करती हैं बल्कि अपने sources की रक्षा भी करती हैं और सक्रिय रूप से उनके उपयोग में भी संलग्न रहती हैं। |
| पारदर्शिता की कमी | पारदर्शिता की कमी बांडों को "unconstitutional and problematic" समझे जाने के लिए अतिसंवेदनशील बना देती है, क्योंकि यह करदाताओं और नागरिकों को इन योगदानों की उत्पत्ति के बारे में ज्ञान प्राप्त करने से रोकता है। |
सुप्रीम कोर्ट का फैसला
भारत के सुप्रीम कोर्ट ने सात साल पुरानी चुनावी फंडिंग प्रणाली, जिसे "चुनावी बांड" कहा जाता है, को खत्म कर दिया है, जो व्यक्तियों और कंपनियों को गुमनाम रूप से और बिना किसी सीमा के राजनीतिक दलों को धन दान करने की अनुमति देता है। सुप्रीम कोर्ट ने गुरुवार (15 फरवरी) को अपना अत्यधिक फैसला सुनाया। चुनावी बांड मामले में प्रत्याशित निर्णय, यह मानते हुए कि गुमनाम चुनावी बांड संविधान के अनुच्छेद 19(1)(ए) के तहत सूचना के अधिकार का उल्लंघन है। तदनुसार, इस योजना को unconstitutional करार दिया गया है। मुख्य न्यायाधीश डीवाई चंद्रचूड़, और जस्टिस संजीव खन्ना, बीआर गवई, जेबी पारदीवाला और मनोज मिश्रा की एक संविधान पीठ ने नवंबर में फैसला सुरक्षित रखने से पहले, तीन दिनों की अवधि में विवादास्पद चुनावी बांड योजना को चुनौती देने वाले मामलों की सुनवाई की। यह फैसला गुरुवार सुबह सुनाया गया.
निर्णयों ने दो प्रमुख प्रश्नों के उत्तर दिए
- क्या चुनावी बांड योजना के अनुसार राजनीतिक दलों को voluntary योगदान की जानकारी का non-disclosure और Representation of the People Act की धारा 29 सी, Companies Act की धारा 183 (3), आय की धारा 13 ए (बी) में संशोधन कर अधिनियम संविधान के अनुच्छेद 19(1)(ए) के तहत सूचना के अधिकार का उल्लंघन है,
- क्या Companies Act की धारा 182(1) में संशोधन द्वारा unlimited corporate दलों को unlimited corporate funding सिद्धांतों का उल्लंघन है स्वतंत्र एवं निष्पक्ष चुनाव की.
निष्कर्ष:
चुनावी बांड पर पारित निर्णय उन्हें राजनीतिक funding के sources के संबंध में transparency की ओर ले जाना है। हालाँकि इस योजना ने इलेक्ट्रॉनिक रूप से जारी बांड के माध्यम से digital रूप से दान करते समय दाता के अधिकारों की रक्षा करने का सबसे अच्छा तरीका पेश किया।
